Por.
Ricardo Cardona Alvarenga
Un buen amigo y compañero de OCP decía
el otro día con absoluta propiedad, que el derecho a criticar se gana con la
capacidad de proponer soluciones. Atrevámonos pues, con algunas propuestas
prácticas.
El Contexto:
Durante años el país ha enfrentado las
consecuencias de la inseguridad y la falta de crecimiento, sin que se
vislumbren en el horizonte inmediato posibilidades reales de superación. La
insuficiencia de los ingresos fiscales, la inexistencia de política monetaria y
crediticia, la creciente presión del déficit previsional, la falta de inversión
y la saturación del índice de endeudamiento, entre otras, son las causas de una
economía frágil y vulnerable solo sostenida por el alto volumen de remesas
familiares que se espera sobrepasen los cuatro mil millones de dólares durante
2014.
Ante tal
situación hemos escuchado a la iglesia hablar repetidamente del peligro de caer
en la situación de Estado fallido, la empresa privada por su parte está
planteando el riesgo de recesión económica, otras gremiales están hablando de
la pérdida de empleos y estancamiento económico, los medios de comunicación
mantienen una campaña de desaliento y crítica permanente, los otros poderes del
Estado, Legislativo y Judicial, enfrentan sus propias debilidades internas, y
el ejecutivo está agotando sus fuentes de ingresos tradicionales y
excepcionales.
Es indudable
pues, aún sin caer en la desesperación, que el país enfrenta una situación
excepcional lo que requiere medidas excepcionales. No podemos enfrentar las
condiciones extremas actuales con medidas tradicionales.
Las ideas que se
presentan a continuación pueden considerarse “medidas de impacto”, su
aplicación en cada caso deberá medir la “viabilidad política” de cada una, dado
el contexto en que se pretendan desarrollar. Algunas pueden parecer radicales
para la tradición nacional y para la percepción de ciertos sectores, pero se
trata únicamente de meras reformas, aunque sus efectos pueden producir una
transformación real en el rumbo de la recuperación económica nacional.
Ante la crisis
nacional, el grado de frustración es tal, que hacen falta propuestas novedosas
y audaces que ofrezcan esperanza de una verdadera transformación nacional. Las
ideas deben ser planteadas con
amplitud, criterio técnico y
transparencia y definir los ámbitos de forma y tiempo de aplicación.
Además los
equipos que deberán implementar las medidas deberán ofrecer garantía de
capacidad, autonomía y compromiso nacional.
Debemos partir de
varios hechos como antecedente:
- La opinión de muchos sectores
sobre todo de clase media, se mueve por expectativas concretas de su
propio futuro y sobre la base de su propia realidad.
- Los mensajes de impacto tienen
un efecto positivo en la mentalidad al generar confianza y esperanza.
- Actualmente no hay mensajes
claros de esperanza para la clase media, ni para los jóvenes.
- Hay saturación de
consideraciones generales y pocas propuestas concretas.
- Las medidas que se anuncien se
deben poder implementar en el primer año de gobierno.
Sobre esa base
se propone:
PLAN
DE CONTINGENCIA ECONÓMICA
1
de octubre de 2014 – 30 de junio de 2015
Finanzas
y régimen monetario
- Dar
vigencia a la ley que establece el Bi-monetarismo,
creando una moneda nacional, que le permita al país recuperar la política
monetaria como instrumento de gestión económica. Se podría considerar la
posibilidad de mantener por un tiempo,
el dólar para las transacciones internacionales y la nueva moneda
para las operaciones domésticas.
Empleo
- Como
medida temporal desarrollar la construcción
y reparación de carreteras y
otros proyectos importantes, sin utilización de maquinaria sofisticada, es
decir con pura mano de obra.
Esto ya se ha hecho en otras épocas y en otros países, impulsando la
creación masiva de empleo de forma inmediata y por el tiempo adecuado para
poner en orden los planes estratégicos más estables.
- Desarrollar
un programa de tecnificación de las actividades económicas comunitarias a
través de un plan nacional de habilitación
laboral e inserción productiva y activar el plan de “proyectos efectivos”, apoyando
iniciativas en marcha por entidades nacionales e internacionales.
- Activar
una ¨Política nacional de empleo productivo” que permita en tres años
elevar la formación técnica de la PEA, a un promedio de 10 años (
actualmente es alrededor de seis)
Transporte
Público
Creas una “flota
de transporte nacional” para recorrer ruta estratégicas gratis y eliminar el
subsidio. De esta forma se deja que los
propietarios de buses compitan efectivamente en el mercado con calidad y
precio.
Cohesión
Social
Crear los GCG “Grupos Comunitarios de Gestión”, a
través de metodologías comprobadas para la participación activa y efectiva de
la población en las decisiones de su zona de alcance jurisdiccional. Esto puede requerir una re-definición de la
gestión territorial y zonificación de zonas de impacto.
Reforma
Constitucional
Crear un grupo
de notables constitucionalistas, para gestionar el aval de todos los sectores a
fin de realizar una “propuesta de
reforma constitucional”.
Integración
Centroamericana
Impulsar ante el
SICA, la creación de un grupo especializado para tratar el tema de las Cuencas Hidrográficas compartidas y Gestión
del agua. Esto tiene además que ver
con la restricción a la explotación minera por excesiva densidad poblacional,
daño ambiental y consumo excesivo de agua.
Subsidios
Re direccionar el subsidio al
gas directamente a personas que no declaren renta. Y otorgarlo directamente, no a través de
bancos o distribuidoras.
Seguridad
ciudadana
Decidir la construcción inmediata de Centros
Penitenciarios para aliviar el hacinamiento, clasificar adecuadamente a la
población reclusa, implementar programas de “Educación en contextos de
encierro” y aplicar todo el rigor de la ley a los delincuentes de cualquier
tipo. Además se deberá emprender de
inmediato la Depuración de las
estructuras institucionales del sistema de justicia.
Acción Sectorial
Diseñar y
proponer mecanismos efectivos de “Políticas
Sectoriales” industrial, agropecuaria y de servicios, conjuntamente con los
respectivos sectores involucrados.
1.
PYMES
· Actualizar la
infraestructura de organización formal y el funcionamiento de redes
productivas.
·
Desarrollar programas
de tecnificación e innovación tecnológica
·
Impulsar modelos de
calidad para pymes y facilidades de certificación
·
Desarrollar programas
de apoyo logístico, tecnológico y formativo.
2.
TRANSPORTE
·
Desarrollar una competencia
estatal eficaz
·
Actualizar el régimen
de concesiones
·
Centralizar la
administración de los servicios de apoyo
·
Establecer regímenes
diferenciados y subsidio cruzado
3.
SEGURIDAD
·
Depuración y
re-estructuración de la PNC
·
Construcción de centros
penales
·
Control territorial
·
Participación ciudadana
4.
SERVICIOS
·
Desarrollo de
facilidades logísticas y técnicas
·
Desarrollo de servicios
tecnológicos
·
Desarrollo de servicios
financieros
5.
INDUSTRIA
·
Definición de una
estrategia industrial
·
Clasificación de
estratos de desarrollo industrial
·
Vigilancia tecnológica
e inteligencia competitiva
·
Impulso de una política
de calidad y excelencia
·
Análisis de mercados
actuales y potenciales
·
Desarrollo de la
innovación
·
Desarrollo de patentes
6.
RELACIONES
INTERNACIONALES
·
Tecnificación del sistema
de cooperación internacional
·
Impulso a los programas
de integración regional
·
Desarrollo de
capacidades para el aprovechamiento de tratados, convenios y acuerdos
comerciales.
