IDEAS GENERALES SOBRE MEDIDAS DE IMPACTO

Por. Ricardo Cardona Alvarenga

Un buen amigo y compañero de OCP decía el otro día con absoluta propiedad, que el derecho a criticar se gana con la capacidad de proponer soluciones. Atrevámonos pues, con algunas propuestas prácticas.

El Contexto:

Durante años el país ha enfrentado las consecuencias de la inseguridad y la falta de crecimiento, sin que se vislumbren en el horizonte inmediato posibilidades reales de superación. La insuficiencia de los ingresos fiscales, la inexistencia de política monetaria y crediticia, la creciente presión del déficit previsional, la falta de inversión y la saturación del índice de endeudamiento, entre otras, son las causas de una economía frágil y vulnerable solo sostenida por el alto volumen de remesas familiares que se espera sobrepasen los cuatro mil millones de dólares durante 2014.

Ante tal situación hemos escuchado a la iglesia hablar repetidamente del peligro de caer en la situación de Estado fallido, la empresa privada por su parte está planteando el riesgo de recesión económica, otras gremiales están hablando de la pérdida de empleos y estancamiento económico, los medios de comunicación mantienen una campaña de desaliento y crítica permanente, los otros poderes del Estado, Legislativo y Judicial, enfrentan sus propias debilidades internas, y el ejecutivo está agotando sus fuentes de ingresos tradicionales y excepcionales.

Es indudable pues, aún sin caer en la desesperación, que el país enfrenta una situación excepcional lo que requiere medidas excepcionales. No podemos enfrentar las condiciones extremas actuales con medidas tradicionales.

Las ideas que se presentan a continuación pueden considerarse “medidas de impacto”, su aplicación en cada caso deberá medir la “viabilidad política” de cada una, dado el contexto en que se pretendan desarrollar. Algunas pueden parecer radicales para la tradición nacional y para la percepción de ciertos sectores, pero se trata únicamente de meras reformas, aunque sus efectos pueden producir una transformación real en el rumbo de la recuperación económica nacional.

Ante la crisis nacional, el grado de frustración es tal, que hacen falta propuestas novedosas y audaces que ofrezcan esperanza de una verdadera transformación nacional. Las ideas deben ser  planteadas con amplitud,  criterio técnico y transparencia y definir los ámbitos de forma y tiempo de aplicación.

Además los equipos que deberán implementar las medidas deberán ofrecer garantía de capacidad, autonomía y compromiso nacional.

Debemos partir de varios hechos como antecedente:

• La opinión de muchos sectores sobre todo de clase media, se mueve por expectativas concretas de su propio futuro y sobre la base de su propia realidad.
• Los mensajes de impacto tienen un efecto positivo en la mentalidad al generar confianza y esperanza.
• Actualmente no hay mensajes claros de esperanza para la clase media, ni para los jóvenes.
• Hay saturación de consideraciones generales y pocas propuestas concretas.
• Las medidas que se anuncien se deben poder implementar en el primer año de gobierno.

Sobre esa base se propone:

PLAN DE CONTINGENCIA ECONÓMICA

1 de octubre de 2014 – 30 de junio de 2015

Finanzas y régimen monetario

• Dar vigencia a la ley que establece el Bi-monetarismo, creando una moneda nacional, que le permita al país recuperar la política monetaria como instrumento de gestión económica. Se podría considerar la posibilidad de mantener por un tiempo,  el dólar para las transacciones internacionales y la nueva moneda para las operaciones domésticas.

Empleo

• Como medida temporal desarrollar la construcción y reparación de carreteras  y otros proyectos importantes, sin utilización de maquinaria sofisticada, es decir con pura mano de obra. Esto ya se ha hecho en otras épocas y en otros países, impulsando la creación masiva de empleo de forma inmediata y por el tiempo adecuado para poner en orden los planes estratégicos más estables.
• Desarrollar un programa de tecnificación de las actividades económicas comunitarias a través de un plan nacional de habilitación laboral e inserción productiva y activar el plan de “proyectos efectivos”, apoyando iniciativas en marcha por entidades nacionales e internacionales.
• Activar una ¨Política nacional de empleo productivo” que permita en tres años elevar la formación técnica de la PEA, a un promedio de 10 años ( actualmente es alrededor de seis)

Transporte Público

Creas una “flota de transporte nacional” para recorrer ruta estratégicas gratis y eliminar el subsidio.  De esta forma se deja que los propietarios de buses compitan efectivamente en el mercado con calidad y precio.

Cohesión Social

Crear los GCG “Grupos Comunitarios de Gestión”, a través de metodologías comprobadas para la participación activa y efectiva de la población en las decisiones de su zona de alcance jurisdiccional.  Esto puede requerir una re-definición de la gestión territorial y zonificación de zonas de impacto.

Reforma Constitucional

Crear un grupo de notables constitucionalistas, para gestionar el aval de todos los sectores a fin de realizar una “propuesta de reforma constitucional”.

Integración Centroamericana

Impulsar ante el SICA, la creación de un grupo especializado para tratar el tema de las Cuencas Hidrográficas compartidas y Gestión del agua.  Esto tiene además que ver con la restricción a la explotación minera por excesiva densidad poblacional, daño ambiental y consumo excesivo de agua.

Subsidios

Re direccionar el subsidio al gas directamente a personas que no declaren renta.  Y otorgarlo directamente, no a través de bancos o distribuidoras.

Seguridad ciudadana

Decidir la construcción inmediata de Centros Penitenciarios para aliviar el hacinamiento, clasificar adecuadamente a la población reclusa, implementar programas de “Educación en contextos de encierro” y aplicar todo el rigor de la ley a los delincuentes de cualquier tipo.  Además se deberá emprender de inmediato la Depuración de las estructuras institucionales del sistema de justicia.

Acción Sectorial

Diseñar y proponer mecanismos efectivos de “Políticas Sectoriales” industrial, agropecuaria y de servicios, conjuntamente con los respectivos sectores involucrados.

1.      PYMES

·    Actualizar la infraestructura de organización formal y el funcionamiento de redes productivas.

·         Desarrollar programas de tecnificación e innovación tecnológica

·         Impulsar modelos de calidad para pymes y facilidades de certificación

·         Desarrollar programas de apoyo logístico, tecnológico y formativo.

2.      TRANSPORTE

·         Desarrollar una competencia estatal eficaz

·         Actualizar el régimen de concesiones

·         Centralizar la administración de los servicios de apoyo

·         Establecer regímenes diferenciados y subsidio cruzado

3.      SEGURIDAD

·         Depuración y re-estructuración de la PNC

·         Construcción de centros penales

·         Control territorial

·         Participación ciudadana

4.      SERVICIOS

·         Desarrollo de facilidades logísticas y técnicas

·         Desarrollo de servicios tecnológicos

·         Desarrollo de servicios financieros

5.      INDUSTRIA

·         Definición de una estrategia industrial

·         Clasificación de estratos de desarrollo industrial

·         Vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva

·         Impulso de una política de calidad y excelencia

·         Análisis de mercados actuales y potenciales

·         Desarrollo de la innovación

·         Desarrollo de patentes

6.      RELACIONES INTERNACIONALES

·         Tecnificación del sistema de cooperación internacional

·         Impulso a los programas de integración regional

·        Desarrollo de capacidades para el aprovechamiento de tratados, convenios y acuerdos comerciales.